北京时间1月3日，美国财政部发布的报告显示，截至上周五下午，美国国债规模已达到34万亿美元，有史以来首次突破这一水平。据南都大数据研究院观察，去年9月16日，美国国债规模刚突破33万亿美元；而在40年前的1984年，美国国债规模仅为9070亿美元左右。
对此，倡导财政可持续性的美国彼得·G.彼得森基金会首席执行官迈克尔·彼得森在接受媒体采访时表示：“新的一年开始了，但我们的国债仍处于同样具有破坏性和不可持续的道路上。”
相当于美国人均负债10.24万美元
34万亿美元的国债规模是什么概念？南都大数据研究院替您算了算账。
根据美国人口普查局数据，2023年末美国人口约为3.33亿，也就是说，34万亿美元的国债总额，相当于每个美国人平均负债10.24万美元。另一方面，2022年美国的GDP约25.74万亿美元，这一债务规模等于其1.32倍。同年美国的进出口总额为6.97万亿美元，约为其当前国债规模的五分之一。
近年来，日本政府深陷债务危机。据日本财务省通报，截至2023年6月底，该国债务规模已突破13.1万亿美元，相当于其2023年预计GDP（约5.2万亿美元）的252%。以此换算，美国当前的国债规模，已达到日本的2.6倍。日本同样也是美债的最大海外持有者，据美国财政部数据，日本在去年10月持仓增加118亿美元，至1.098万亿美元，约为34万亿美元的3.23%。
美国国家债务达到历史新高之际，国会正在加紧敲定拨款法案，以防止政府“关门”。据南都大数据研究院观察，去年11月，美国国会通过临时开支法案，再次避免联邦政府“关门”，为议员们争取了两个多月的时间，就新一年的财政预算案展开讨论。临时法案规定，美国政府将在今年1月和2月分别迎来部分机构的临时预算到期，如果届时两党仍未能就预算案达成一致，美国将再度陷入联邦政府“关门停摆”危机。
国债规模提前5年达34万亿美元
什么是美国国债，如何分类？南都大数据研究院梳理了公开资料。
据美国财政部资料，美国国债（U.S. Treasury Securities），是指美国财政部代表联邦政府发行的国家公债。根据发行方式不同，美国国债可分为凭证式国债、实物券式国债（又称无记名式国债或国库券）和记账式国债3类。根据债券的偿还期限不同，美国国债大致可分为短期国库券、中期国库票据和长期国库债券3类。美国国债除了本土投资者外还面向全球各个国家，以往的国债发行量平均一年五六千亿美元。
近年来，美国国债的海外持有份额不断缩减。据美国财政部11月通报，美国国债的本土持有份额占比约76%，大幅高于海外持有的24%。海外持有者中，日本政府所持数额最大，排名第二的是中国。
近年来美国国债规模发生了什么样的变化？南都大数据研究院进行了分析。
数据显示，40年前的1984年，美国国债规模只有9070亿美元左右，但这一数字在近几年快速增长。美国财政部2022年2月的报告显示，美国国债总额首次突破30万亿美元，创历史新高，年底则接近31万亿。2023年6月，根据美国财政部公布的数据，美国国债首次超过32万亿美元，当地媒体称，“这比之前的预测提早了9年”。3个月后的9月16日，美国国债规模首次突破33万亿美元，达到33.04万亿美元，第三季度的国债发行净额也创下历史同期新高。2024年1月，这一数字正式来到了34万亿美元，也就是说，仅用时3个多月，美国国债规模就增加了1万亿美元。此外，只用了40年，美国国债总额便从9070亿美元上升到34万亿美元，足足增加了36.5倍。
据美国当地媒体报道，美国国家债务超过34万亿美元的时间比此前的预测提前了至少五年。美国国会预算办公室2020年1月的预测曾显示，2029财年联邦债务总额将超过34万亿美元，最终这一规模在2024年就提前达到。
美国国债规模快速增加，意味着未来所支付的利息也相应增多。根据美国当地智库预测，预计到2032年，国债利息支付额将从2022财年的近4750亿美元增加两倍，达到1.4万亿美元。未来30年，美国将增加127万亿美元的债务，也意味着到了2053年，美国国债利息支付额预计将飙升至5.4万亿美元，消耗近40%的联邦财政收入。这将超过美国在社会保障、医疗保险、医疗补助和所有其他项目的支出。
对此，倡导财政可持续性的美国彼得•G.彼得森基金会首席执行官迈克尔•彼得森在接受媒体采访时表示：“新的一年开始了，但我们的国债仍处于同样具有破坏性和不可持续的道路上。” 美国独立研究机构联邦预算问责委员会的高级副总裁马克·戈德温也指出：“（国债规模）达到34万亿美元再次提醒我们，我们的财政状况是多么不可持续。我们每年增加2万亿美元的债务，而失业率却接近历史低点。”
债务等因素令加息放缓
美国债务加重带来的债务上限危机，加之年初硅谷银行破产所触发的美国银行业危机、美国债市遭遇抛售等多重因素叠加，令美国在2023年抗击通胀方面束缚更多。为此，南都大数据研究院观察对比了2022年和2023年美国的部分经济指标。
2023年，美联储虽仍旧行驶在货币收紧的轨道上，但无论是加息的力度还是频次都远低于前年。具体来说，美联储共进行了8次利率会议，为了遏制通胀，在1月、3月、5月和7月分别加息25个基点，累计加息100个基点后，联邦基金利率目标区间已被上调到5.25%至5.5%的高位；但在6月、9月、11月和12月的会议中均选择按兵不动。与之对比的是，在2022年，美联储共加息了7次，累计幅度高达425个基点，其中不乏连续4次加息75个基点的“大手笔”。也就是说，自2022年3月以来，美联储已经加息11次，累计加息幅度高达525个基点。
在美联储大幅加息之下，2023年美国通胀放缓。最新数据显示，美国11月消费者物价指数（CPI）按年同比增加3.1%。与之对比的是，去年6月美国CPI曾达到9.1%的峰值。这意味着，在历经1年多的加息之后，当前美国通胀已经大幅下滑，但仍高于政策目标（2%）之上。由此可见，美国这场抗通胀“战役”虽有所成果，但在国债规模快速增加等背景下，2024年的财政政策和货币政策，仍充满未知。
出品：南都大数据研究院
数据采集分析：陈泽然
制图：沈淑婷
数据来源：美国财政部、美联储、日本财务省、美国人口普查局、央视新闻等媒体公开报道。
统计截止日期：北京时间2024年1月3日